樺甸市人民法院
民事一審判決書
土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛（2021）吉0282民初1804號
原告：聶某，住吉林省樺甸市。
委托訴訟代理人：康某，樺甸市金城法律服務(wù)所法律工作者。
原告：彭某1，住吉林省樺甸市。
委托訴訟代理人：康某，樺甸市金城法律服務(wù)所法律工作者。
被告：郭某，住吉林省樺甸市。
委托訴訟代理人：馬某，樺甸市樺郊鄉(xiāng)法律服務(wù)所法律工作者。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確定的證據(jù)，本院認定事實如下：彭某2（聶某的丈夫，2016年去世）、彭某1（彭某2和聶某的兒子）均系樺甸市XX鄉(xiāng)XX村XX社社員，聶某系樺甸市XX村XX社社員，郭某系樺甸市XX鄉(xiāng)XX村XX社社員。2019年1月27日，彭某2為家庭承包代表與XX鄉(xiāng)XX村XX社（村民委員會代發(fā)包）簽訂農(nóng)村土地承包合同，取得了20.16畝土地承包經(jīng)營權(quán)，承包期限為1996年1月1日至2026年12月31日止，土地承包經(jīng)營權(quán)共有人分別為彭某2、彭某3、彭某1。2018年8月8日，聶某、彭某1與郭某簽訂土地永久轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，協(xié)議內(nèi)容如下：“我聶某和兒子彭某1把家里所有土地以拾伍萬元的價格永久轉(zhuǎn)讓給XX村郭某，因為當(dāng)時郭某買我的房子和4畝地給村里建豬場時，答應(yīng)我把剩余的土地幫助我賣掉，如果賣不掉他要，如今我急需用錢買樓，找到郭某幫我賣掉剩余土地，郭某說現(xiàn)在糧食價格低，退耕還林正嚴，土地貴賤沒人敢買，我說你不把我的房買走的話去年我連房帶地早已經(jīng)賣了，現(xiàn)如今無論怎么樣你得幫我把地賣掉，我急需用錢買樓，郭某在無奈之下答應(yīng)買下了我家所有剩余土地，郭某說我先給你捌萬元，剩余柒萬元等土地使用本發(fā)下來，過了年再給我。我答應(yīng)了他的要求，郭某說，我買你的所有土地，萬一彭某3回來要土地，有糾紛怎么辦？我說如果彭某3回來要土地，讓他找我聶某和我兒子彭某1，與你郭某沒關(guān)系。彭某3的土地我已經(jīng)給他錢了，一切后果由我聶某和兒子彭某1負責(zé)，與你買地者無關(guān)。郭某聽我說完這些話才放了心，我說你先給我捌萬元后，我才能和你簽協(xié)議，于是過了一星期后郭某給了我捌萬元，我們才簽了此協(xié)議書，雙方簽字后，國家有任何補貼政策與聶某和兒子彭某1等任何人無關(guān)。此協(xié)議長期永久有效，甲乙雙方如果有一方反悔，買地本金不算，另外給對方10萬元賠償。甲方：聶某、彭某1；乙方：郭某。2018年8月8日”。協(xié)議左下角手寫有：以收取郭某給聶某土地轉(zhuǎn)讓款捌萬元整；80000；收款人：聶某、彭某1字樣。協(xié)議書后面標有該土地地塊坐落位置及畝數(shù)情況。2019年涉案土地被案外人耕種。2020年4月8日，彭某1、聶某與郭某簽訂土地租賃協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容如下：“甲方：彭某1、聶某，乙方：郭某，聶某與兒子彭某1把自家所有土地以5000元的價格租給郭某耕種，原因是郭某欠聶某和兒子彭某1土地轉(zhuǎn)讓款柒萬伍仟元整（75000元）沒付清，此協(xié)議經(jīng)雙方協(xié)商后簽訂，雙方不得違約。收款人聶某、彭某1；2020年4月8日”。協(xié)議簽訂后，郭某給付聶某4500元，聶某稱是土地租金還尚欠500元，郭某稱是75000元利息款。該涉案土地在2020年至2021年由郭某耕種。
審理期間，經(jīng)本院核實，以上二份協(xié)議書均無XX鄉(xiāng)XX村村民委員會印章或簽字確認，土地永久轉(zhuǎn)讓協(xié)議未取得土地發(fā)包方XX鄉(xiāng)XX村XX社同意及向發(fā)包方備案。
本院認為，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十三條：“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：……（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。”第三十七條：“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案?！北景钢?，郭某在簽訂協(xié)議時正在該村擔(dān)任書記，郭某稱轉(zhuǎn)讓土地時村里班子成員都知情，但未提供相應(yīng)的證據(jù)予以證明，聶某、彭某1不予認可。涉案土地為XX社的發(fā)包地，未召開村民會議協(xié)商土地轉(zhuǎn)讓事宜，且該土地承包經(jīng)營權(quán)共有人分別為彭某2、彭某3、彭某1，聶某、彭某1以自己的名義與郭某簽訂土地永久轉(zhuǎn)讓協(xié)議，明顯與土地使用證上登記的土地使用者名稱不相符合，亦未能提供證據(jù)證明聶某、彭某1對該宗土地享有單獨的處分權(quán)。在雙方簽訂的土地永久轉(zhuǎn)讓協(xié)議中，無XX鄉(xiāng)XX村村民委員會印章或簽字確認，也未進行登記備案，違反了法律強制性規(guī)定，故該轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)依法認定無效。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十八條：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還……”的規(guī)定，原、被告雙方對案涉的土地面積和四至均認可，因簽訂的土地永久轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，郭某應(yīng)依法返還涉案土地30.16畝，鑒于雙方在本案中均存在過錯，加之土地耕種的季節(jié)性，案涉土地現(xiàn)仍由郭某耕種的實際情況，返還土地的時間本院確定為2021年10月30日為宜。郭某稱彭某2去世后，聶某、彭某1是彭某2的繼承人，有權(quán)轉(zhuǎn)讓土地。根據(jù)法律規(guī)定，承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。因土地是以戶為單位承包的，作為承包方的戶還存在，不發(fā)生繼承的問題，該承包土地經(jīng)營權(quán)由家庭中的其他成員繼續(xù)承包，聶某并非承包人，故對郭某的主張，本院不予支持。
綜上，依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>時間效力的若干規(guī)定》第一條第二款、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十一條、第三十三條、第三十七條第一款、《中華人民共和國合同法》第五十八條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、確認原告聶某、彭某1與被告郭某于2018年8月8日簽訂的土地永久轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效；
二、被告郭某于2021年10月30日前將案涉30.16畝土地返還給原告聶某、彭某1。
案件受理費838元，由被告郭某負擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于吉林省吉林市中級人民法院。
審判員??李文紅
書記員??蔡鵬展
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2021-06-29
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